外电 6 月 24 日消息，全球核心铜钴生产国刚果（金）正式推进 2018 年矿业法案配套新规落地，明确要求境内矿业企业划出 10% 股权留给本国公民，股权拆分细则为 5% 分配给企业内部员工，剩余 5% 面向其他本土居民。
刚果（金）是全球第一大钴生产国、第二大铜生产国，2018 年出台的该项股权规定搁置多年，长期未有矿业企业实际落地执行。现阶段当地政府已向洛阳钼业、嘉能可、艾芬豪等多家头部跨国矿业企业下发最后通牒，要求企业在今年 7 月底前提交股权合规相关材料，若逾期未能完成申报，企业将面临相应制裁。
本次新规配套完整员工持股落地机制，依托工人合作社推行股份配售，政府提供无息信贷供员工认购股权；员工可每年动用最高 80% 分红股息偿还购股贷款。同时政策设置保护条款，锁定总计 10% 国民股权，企业后续增资扩股不得稀释该部分本土持股比例，保障本国权益份额稳定。
不过该政策推行仍存在明显阻碍，劳工组织对政策实际成效保持质疑。员工持股门槛受制于融资渠道，普通工人获取股份存在现实难度；放眼行业层面，资源国普遍收紧矿产收益分配规则，但本次刚果（金）方案在股权公允定价、普惠性融资渠道搭建、跨国企业主动配合意愿等层面均存在落地难点。
眼下 7 月底合规申报期限日益临近，当地监管部门与各大外资矿企之间的博弈持续升温。作为全球铜钴供应链关键产地，刚果（金）股权新规落地进度或将直接影响跨国矿企运营成本与资产权益，后续相关企业合规进展值得产业链持续跟踪。
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