2025年12月8日外电消息，全球最大钴供应国刚果（金）出台的最新钴出口规定，正引发全球矿业及锂电产业链的广泛担忧。该国自10月以配额制替代出口禁令后，新增的临时特许权使用费要求及复杂流程，让本就紧绷的钴供应链再添不确定性，而此前钴价已从年初低谷实现翻倍上涨。
此次新规的核心争议点集中在出口特许权使用费的核算细节上。一位匿名矿业高管向媒体透露，行业普遍困惑于预缴的10%特许权使用费计算基准——企业迫切希望明确，该费用是否会扣除2月出口禁令实施前最后一次出口的交易金额，这直接关系到企业的资金占用成本。据了解，刚果（金）自10月16日起实施钴出口配额制时，便要求企业在发运前预缴10%销售价值的特许权使用费，此次最新规定未对核算基准作出明确说明，加剧了企业的观望情绪。
行业分析师Duncan Hay对此表示，刚果（金）近期频繁调整的出口规则严重缺乏确定性，成为市场最大风险点。“临时出台的特许权使用费要求、繁琐的文件审批流程，将持续导致出口效率下降和价格波动，”Hay在接受采访时强调，该国战略矿产市场监管局（ARECOMS）已明确警告，不合规企业将面临包括吊销出口许可证在内的严厉处罚，这会迫使企业放慢出口节奏以规避风险。
规则变动的影响已在价格走势中显现。数据显示，自2025年2月刚果（金）首次出台钴出口禁令、推动钴价触及10美元/磅的九年低点后，全球钴价开启持续攀升模式，截至12月8日，现货价格已涨至24美元/磅（约合52910美元/吨），半年内涨幅达140%。值得注意的是，刚果（金）占全球钴产量的76%，2024年其产量达22.0万吨，远超其他供应国，该国出口流程的任何波动都将直接传导至全球市场。
Hay进一步警示，持续的供应不确定性可能反向抑制需求端活力。“钴作为三元锂电池的核心原料，价格剧烈波动和供应风险将迫使电池企业加速推进低钴或无钴技术研发，长期可能侵蚀传统钴需求，”他表示。此外，刚果（金）作为全球主要铜供应国，当前正同步推进矿产领域改革，试图强化对矿产产量的管控，这一举措也引发了有色金属市场对供应链稳定性的整体关注。
目前，全球矿业企业正密切关注刚果（金）监管机构的政策解读，部分企业已暂停新增订单谈判。行业预计，若短期内政策细节无法明确，钴价可能在现有高位基础上进一步波动，而锂电产业链企业或将加速多元化供应链布局，以对冲单一供应国的政策风险。
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